白小姐惠泽社群香港马会|白小姐急旋风b38
首頁>>政府文件>>磐政辦發

磐石市人民政府辦公室關于印發磐石市社會信用體系建設實施方案(2018-2020年)的通知

加入時間:2018-09-13 15:11
 

磐政辦發〔201810

各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,磐石、明城開發區管委會,市政府各辦、局,各有關單位:

《磐石市社會信用體系建設實施方案(2018-2020年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

磐石市人民政府辦公室

2018524

磐石市社會信用體系建設實施方案

20182020年)

為全面貫徹落實《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(20142020年)的通知》(國發201421號)、《吉林省人民政府關于印發吉林省社會信用體系建設實施方案的通知》(吉政發201440號)和《吉林市社會信用體系建設實施方案(20182020年)》(吉市信用發〔20181精神,加快推進我市社會信用體系建設,構建良好信用環境,更好地促進經濟社會協調健康發展,結合我市實際,制定本實施方案。

指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以依法行政為引領,以打造“誠信磐石”、構建和諧社會為主線,以健全規章制度和標準體系、形成覆蓋全社會的信用信息系統為基礎,以建立守信激勵和失信懲戒機制為支撐,以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內容,以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經濟社會運行環境為目的,堅持以人民為中心的發展思想,在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍,使誠實守信成為公眾自覺行為規范。

基本原則

(一)統籌規劃、穩步推進。立足我市實際,著眼長遠發展,在科學規劃的基礎上,明確思路、目標和階段任務,圍繞重點領域和關鍵環節,由易至難,有序推進信用信息資源的優化整合、規范管理和合法應用,逐步提高全市社會信用體系建設水平。

(二)政府推動、社會參與。強化政府公共服務職能,積極開展統籌規劃、完善制度、整合資源、培育需求、示范應用和宣傳教育等工作,確立社會信用體系建設基本框架和發展方向。充分發揮具有資質的第三方信用服務機構在信用產品開發應用和信用服務增值創新等方面的作用,形成社會成員自我約束、行業組織自律管理、社會公眾參與監督的協調配合機制,共同推進社會信用體系建設。

(三)整合資源、統一高效。完善社會信用體系建設相關政策,制定統一的企業和個人信用信息目錄、共享交換標準和信用評價體系,規范信用信息采集、披露和使用等行為。加大各部門、各行業信用信息資源整合力度,實現信用信息互聯共享,加強協調配合,共同推進信用體系建設。建立統一對外的發布查詢平臺,提高信用信息的公開和應用水平。

(四)依法依規、確保安全。明確規定信用信息開放的對象、程序和范圍,依法逐步有序開放,妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、企業商業秘密和國家信息安全的關系,確保信息開放與權益保護的平衡,做到既有利于加快社會信用體系建設,又切實維護國家信息安全,依法保護當事人的合法權益,促進信用信息公開制度合法化和規范化。

總體目標

2018年底,初步建成與我市經濟社會發展水平相適應的社會信用體系框架與運行機制,信用法規制度和標準規范體系基本建成,信用服務市場發展初具規模,部門和行業間聯動獎懲機制、部門和企業信用承諾初步形成,全社會誠信意識普遍增強。

2020年底,政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展,建成與我市經濟社會發展水平相適應的社會信用體系。信用規章制度和標準規范體系較為完善,多層次、全方位的守信激勵和失信懲戒機制較為健全,基本形成全社會誠實、自律、守信、互信的環境氛圍。

主要任務

(一)完善組織領導體系及制度體系建設。

1.完善組織領導體系。成立磐石市社會信用體系建設領導小組,統籌協調各級各行業社會信用體系建設工作,組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施,研究解決工作中的重大事項和問題。設立社會信用體系建設領導小組辦公室,督促協調各成員單位按照本方案要求,制定具體工作計劃,推進相關工作。(牽頭單位:市發改局、各鄉鎮人民政府及開發區管委會;配合單位:各相關部門)

2.推進信用規章制度建設。一是落實黨中央、國務院、國家發改委及省委、省政府各項政策法規和意見。按照上級統一規劃要求,出臺我市政務誠信、個人誠信、電子商務誠信、信用聯合獎懲及在行政管理事項中應用信用記錄和信用報告等的具體操作辦法。二是落實省、市各部門部署的各項重點工作。市直各相關部門對上要積極協調省、市行業主管部門,對下要指導好各鄉鎮條線部門,切實保障各項制度要求落到實處。三是進一步完善公共信用信息資源目錄。按照國家及省、市推動建立信用信息資源數據庫的要求,結合政務信息整合工作,調整和完善公共信用信息標準規范,制定信用信息資源標準目錄,依法推進信用信息在采集、共享、使用及公開等環節的分類管理。(牽頭單位:市發改局、人民銀行磐石市支行;配合單位:市社會信用體系建設領導小組各成員單位)

3.推進信用信息標準和規范建設。一是建立健全信息和技術標準。制定各類信用主體識別標識、信用信息目錄、數據格式、技術編碼、信用信息分類及查詢權限等標準,確保實現信用信息的交換共享和系統平臺的互聯互通。二是推動征信服務標準體系建設。在征信服務領域,推動征信服務合同格式、征信機構服務質量、征信產品使用、征信服務爭議處理程序等標準規范的制定,促進信用服務行業的專業化和標準化。三是制定信用信息安全標準。建立健全物理安全、安全防護、安全管理、安全監測等標準,確保信用信息采集、存儲、交換、加工、使用和披露過程中的信息安全。(牽頭單位:市發改局;配合單位:市社會信用體系建設領導小組各成員單位)

(二)推進政務誠信建設。

1.加強行政能力建設。一是加快推進“只跑一次”改革工作。創新政府管理與服務方式,大力推進網上公開、網上辦事、網上審批、網上服務和網上監督,提高政府服務和管理效率。二是堅持依法行政。完善政府決策程序,健全行政執法體制,規范行政執法行為,細化、量化執法自由裁量權,嚴格過錯責任追究制度和執法行為考評制度。三是加大政府信息公開力度。在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下,依法公開在行政管理中制作或獲取的信用信息,建立有效的信息共享機制。四是健全行政監督體系。加強行政內部監督,完善政務誠信約束和問責機制。健全群眾監督和輿論監督機制,自覺接受群眾和輿論監督。五是健全科學民主決策機制。建立健全公眾參與、專家論證和政府會商相結合的行政決策機制,實行重大決策網上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、廉潔性評估等制度,建立決策問責和糾錯機制,落實責任追究制度,提高行政決策的科學化、民主化和法制化水平。(市政務公開辦、市法制辦、市編辦等部門按職責分工負責)

2.發揮政府誠信建設示范作用。一是加快推進在行政管理事項中使用相關市場主體信用記錄,率先在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業、社會保障、干部選拔、政府投資等領域使用信用信息和信用產品。二是加強政府守信踐諾機制建設。把政務履約和踐諾納入政府績效考評指標體系,建立健全政務和行政承諾考核制度。(牽頭單位:市發改局、人民銀行磐石市支行;配合單位:市社會信用體系建設領導小組各成員單位)

3.加強國家工作人員誠信管理和教育。一是建立公務員和事業單位工作人員信用檔案,依法依規將其廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。二是完善公務員和事業單位工作人員招錄(聘)和考核評價機制,將誠信記錄作為干部考核、任(聘)用及獎懲的重要依據。三是加強公務員誠信、守法和道德教育。將誠信教育納入公務員培訓,強化公務員職業道德、法律知識和信用知識教育,編制公務員誠信手冊,增強公務員法律和誠信意識,建立守法誠信、高效廉潔的公務員隊伍。(牽頭單位:市委組織部、市人社局)

4.加強公益類事業單位信用建設。一是建立公益類事業單位信用檔案,實行信用分類監管。二是加大公益類事業單位政務公開力度。積極創新政務公開方式,將公開情況納入績效考評范圍。三是建立公益類事業單位守信踐諾機制。四是建立完善公益類事業單位信用評價機制。積極探索引入第三方信用服務機構開展信用評價工作。(牽頭單位:市編辦;配合單位:各事業單位主管部門)

(三)推進商務誠信建設。

1.推進生產領域信用建設。一是逐步建立安全生產不良信用記錄制度和安全生產誠信“黑名單”制度,以礦山、危險化學品、特種設備生產、漁業等領域為重點,健全安全生產準入和退出信用審核機制。以食品、藥品、日用消費品、農產品和農業投入品為重點,加強各類生產經營主體生產和加工環節的信用管理,建立產品質量信用信息異地和部門共享制度。二是建立健全生產經營單位產品安全及質量信用檔案。加強對生產經營單位的信用分類監管。在企業生產許可、食品認證、強制性認證、計量監管、質量獎勵等工作中,將企業的安全與質量信用狀況列為考核條件。推動企業發布《企業質量信用報告》,依法向社會披露和曝光安全生產和質量失信企業的違法違規行為。(市安監局、市市場監督管理局按部門職責分工負責)

2.推進流通領域信用建設。一是完善流通企業信用檔案。推進批發零售、商貿物流、住宿餐飲及居民服務等行業建立完善信用記錄和信用檔案,推動零售商與供應商建立信用合作模式。二是加強流通領域的信用分類監管。逐步建立以商品條形碼等標識為基礎的商品流通追溯體系。加強對外貿易、對外援助、對外投資合作等領域的信用管理,將進出口企業信用狀況與進出口管理措施結合起來,實行差別化通關政策。三是推動行業守信自律。流通領域行業協會及商會加強對新興業態和重點領域會員企業及其從業人員信用信息的記錄和整合,建立健全信用檔案,并開展企業信用認證和等級評價,對失信行為進行行業評議和懲戒。(牽頭單位:市商務局、市市場監督管理局)

3.推進金融領域信用建設。一是推動金融業統一征信平臺建設。完善金融信貸領域信用聯動機制,推動完善銀行、證券、保險、外匯等金融部門信用信息建設,擴大金融領域信用記錄覆蓋面,推進金融領域信用信息互聯互通。二是加強信用產品的研發推廣。通過專業化信用信息服務平臺,開發推廣滿足中小微企業和農村社會成員等多樣化、多層次融資需求的信用產品,改善金融服務水平。三是加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、騙保騙賠、非法集資等金融失信行為的懲戒力度。四是引導金融誠信經營。推行金融業誠信公開承諾制度,推動金融行業從業人員守信自律,建立金融行業從業人員信用檔案。(牽頭單位:人民銀行磐石市支行;配合單位:市金融辦、磐石銀監分局)

4.推進稅務領域信用建設。一是利用國家稅務總局金稅三期系統,建立健全納稅人信用記錄。建立跨部門信用信息共享機制,加強與金融、城建、人社、民政、公安、市場監管等部門的信息合作與共享,發揮信用評價對納稅人的獎懲作用。二是進一步完善納稅信用等級評定和分類管理。三是加強誠信納稅宣傳,引導納稅人依法誠信納稅。(市國稅局、市地稅局按部門職責分工負責)

5.推進價格領域信用建設。一是強化價格執法檢查和市場監管,建立健全企業價格誠信數據庫,完善價格失信“黑名單”管理制度。二是完善經營者明碼標價和收費公示制度,推行“明碼實價”。三是開展明碼實價示范店(點)宣傳活動,進一步完善評選機制,對先進典型進行廣泛宣傳,提高明碼實價的示范效應。四是強化價格執法檢查和市場監管,建立健全企業價格誠信數據庫,做好信息披露工作。(牽頭單位:市發改局)

6.推進工程建設領域信用建設。一是完善工程建設市場信用管理信息系統,加強與市級信用信息大數據平臺的互聯互通,深入開展工程建設領域信用信息和信用產品的應用。二是建立工程建設類企業質量信用檔案及從業人員信用檔案,建立企業和從業人員信用評價結果與市場準入、建設工程招投標、資質審批、執業資格注冊、資質資格動態審查等事項的關聯管理機制,形成從業人員信用評價機制和失信責任追溯機制。三是建立項目信息和信用信息公開共享機制。(市住建局、市交通局、市水利局、市政務公開辦按部門職責分工負責)

7.推進政府采購領域信用建設。一是建立全市統一的政府采購管理交易系統,實現政府采購信用信息的共享。利用法院、市場監督、稅務、質監等部門的信用信息,將政府采購當事人和相關人員的信用信息納入管理。二是加強對政府采購當事人和相關人員的信用分類監管,建立政府采購供應商不良行為記錄名單,完善政府采購市場的準入和退出機制。(牽頭單位:市財政局、市市直機關事務管理局、市政務公開辦;配合單位:市直各部門)

8.推進招標投標領域信用建設。一是完善全市統一的招標投標服務平臺,實現招標投標和合同履行等信用信息的互聯互通、實時交換和整合共享。二是完善招標投標領域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等信用管理制度,推進建立招投標企業紅黑名單制度。三是進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度,推動完善獎懲聯動機制。四是鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果,并將其作為投標人資格審查和合同簽訂的重要依據。(牽頭單位:市政務公開辦;配合單位:各行業管理部門)

9.推進交通運輸領域信用建設。一是建立完善交通運輸領域的信用管理信息系統。建立健全交通運輸市場主體信用檔案,記錄和整合交通運輸、駕駛培訓企業及相關從業人員信用信息。 二是建立健全交通運輸誠信考核評價、不良信用記錄公示等誠信管理制度,逐步建立交通運輸管理機構與社會信用評價機構相結合,具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。三是推動交通運輸經營單位建立誠信服務準則和承諾制度,加大對拒載、繞行、超載、亂漲價、亂收費等違規失信行為的處罰力度。(牽頭單位:市交通局)

10.推進電子商務領域信用建設。一是建立完善電子商務誠信制度。建立電子商務經營主體及相關從業人員信用檔案,推行電子商務主體身份標識和信息公開披露制度、網店實名制度、網店產品質量認證制度,推廣應用網站可信標識。二是規范電子商務企業信用信息記錄、披露、采集、共享、利用和存儲等行為。三是實施信用分類監管。強化電子商務平臺主體責任和信用意識,推動電子商務平臺與線下交易信用評價,引導社會信用服務機構開展電子商務領域各類專業化征信服務,推進信用服務創新及推廣應用。四是引導行業組織深化自律,建立行業自律規范。(牽頭單位:市商務局;配合單位:市市場監督管理局、市工信局、市農業局)

11.推進文化、體育、旅游、會展和廣告領域信用建設。一是建立健全各領域市場主體信用檔案。二是開展市場主體信用評價。探索引入第三方信用服務機構開展文化、體育、旅游、會展和廣告業經營主體及從業人員信用評價,建立規范的市場主體信用評價機制。三是加強信用分類監管。將信用評價結果作為分類監管的重要依據,規范文化、體育、旅游、會展和廣告市場從業人員資質認定、職業培訓和管理、評級評優等活動,加強聯動執法,加大對違法失信行為的懲處力度。(市文廣新局、市市場監督管理局、市商務局、市旅游辦按部門職責分工負責)

12.推進中介服務業信用建設。一是建立健全中介服務機構及其從業人員的信用檔案。探索采集和記錄律師類、仲裁類、會計類、擔保類、評估類、代理類、經紀類、介紹類、咨詢類、交易類等中介服務機構及其從業人員信用信息的方式方法,建立中介服務機構及其從業人員信用信息數據庫,將其不良信用信息記入信用檔案。二是加強對中介服務業的信用分類監管。建立完善中介服務機構及從業人員信用記錄披露制度,開展中介服務業信用評價,將有關信用記錄和信用評價結果作為市場行政執法部門實施分類監管的重要依據。(市工信局、市司法局、市財政局、市人社局、市住建局、市商務局、人民銀行磐石市支行按部門職責分工負責)

(四)推進社會誠信建設。

1.推進醫藥衛生和計劃生育領域信用建設。一是建立健全醫療衛生誠信制度。建立量化分級管理、不良執業行為記分、醫療機構法人約談、通報公示、非法行醫“黑名單”等制度。二是加強對醫療機構及其從業人員的分類監管。建立健全醫療機構及執業醫師、藥師、護士等從業人員的信用檔案。建立信用評價標準,實行醫療機構不良執業行為記分管理制度。加大對違法失信醫療機構的監管處罰力度,懲戒收受賄賂、過度醫療等失信行為。三是加強醫療衛生機構行業誠信作風建設。全面建立藥品價格、醫療服務價格公示制度,開展誠信醫院、誠信藥店等創建活動,培育誠信執業、誠信診療、誠信收費、誠信醫保的誠信理念。四是推進計生誠信建設。加強計生誠信制度建設,探索建立計劃生育信用信息平臺,完善公民計劃生育情況信用記錄。推動計生信用信息在市場監管和公共服務管理中的應用,對計生失信者進行懲戒。(牽頭單位:市衛生計生局;配合單位:市市場監督管理局)

2.推進社會保障領域信用建設。一是在救災、救助、養老、社會保險、慈善、彩票等方面建立社會信用制度。建立健全經濟適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請和退出環節的誠信制度。加強養老服務機構信用體系建設,建立健全失信懲戒機制及社會保障領域的失信黑名單制度。二是加快建立跨部門、多層次、信息共享的居民家庭經濟狀況核對信息系統,確保最低生活保障等社會救助對象認定的準確、高效、公正,有效打擊新申請和已享受救助家庭在申請救助時虛報、瞞報家庭經濟狀況的行為。三是建立健全社會保險信用管理制度,加強社會保險經辦管理,規范參保繳費行為,建立完善醫保定點醫療機構和醫師信用管理制度。四是嚴厲打擊違法失信行為,將用人單位失信行為錄入市級信用信息大數據平臺,并予以媒體曝光。加大對騙取保障房、騙取社會保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會保險費、醫保欺詐、騙保,以及醫保定點醫療機構、零售藥店和醫保參保人員違規失信行為的懲戒和打擊力度。對不足額繳納社會保險費的失信企業主要負責人限制或禁止其注冊新公司、獲取從業任職資格、乘坐飛機、列車軟臥及輪船二等以上艙位。(市民政局、市公安局、市財政局、市人社局、市住建局、市衛生計生局、市市場監督管理局、市法院、市檢察院、市國稅局、市地稅局、市社保局、人民銀行磐石市支行按部門職責分工負責)

3.推進勞動用工領域信用建設。一是建立完善重大勞動保障違法行為公示制度和“黑名單”制度,建立健全勞動保障信用等級評價辦法。二是完善勞動用工備案、勞動用工違法行為等信用記錄,逐步建立覆蓋全市用人單位的勞動保障守法信用檔案。三是加強人力資源市場誠信建設,規范職業中介行為,打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。四是開展勞動保障守法誠信示范企業創建活動,引導企業提高勞動保障誠信意識。(牽頭單位:市人社局;配合單位:市公安局、市法院、市檢察院、市社保局)

4.推進教育、科研領域信用建設。一是建立完善科學有效的教學科研人員、學生信用評價制度,建立健全試驗原始記錄和檢查制度、學術成果公示制度、論文答辯前實驗數據審查制度、畢業和離職研究材料上繳制度及學術道德問責制度。二是建立健全教育、科研領域相關人員信用檔案。探索建立完善教育科研機構、教師、學生及科研人員信用信息的征集標準,提高信用數據采集質量,建立健全包括學術不端、科研經費使用不當等不良信用記錄的信用檔案。三是加大對教育、科研失信行為的處罰力度。積極開展教育和科研機構及教師、學生和科研人員信用評價工作,將信用評價結果與招生錄取、學籍管理、學位授予、職稱評定、職務晉升、項目申報、科研經費分配、評選表彰等掛鉤,加大對學術造假、論文抄襲、考試作弊、違規使用科研經費等失信行為的處罰力度。將科研誠信納入教師和科研人員的年度考核。四是開展教育和科研誠信宣傳教育活動。將學術道德和誠信教育納入教師、科研人員和管理人員職業培訓內容,開展全員誠信教育培訓。促進教育機構誠信辦學、科研機構人員誠信科研,引導和規范學生誠信為學。(牽頭單位:市教育局;配合單位:市文廣新局)

5.推進知識產權領域信用建設。一是建立誠信管理制度。探索建立知識產權誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等制度,將知識產權侵權行為信息納入失信記錄,強化對盜版侵權等失信行為的聯合懲戒,提升知識產權保護意識。引導上市輔導期企業建立知識產權評估制度和信息披露制度。二是開展知識產權服務機構信用建設,探索建立各類知識產權服務標準體系和誠信評價制度。三是加大對知識產權違法行為的打擊力度,開展各類保護知識產權專項行動。(市市場監督管理局、市文廣新局、市林業局、市農業局按部門職責分工負責)

6.推進環境保護領域信用建設。一是落實企業環境信用評價制度,推進企業環境信用信息共享。二是建立環境保護信用檔案,完善環境執法信息系統,加強環保信用數據的采集與整理,建立企業環境行為信用檔案。三是開展信用分類動態管理,根據企業的信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒。(牽頭單位:市環保局)

7.加強國土資源領域誠信建設。一是推進土地出讓合同履行方面的信用體系建設,對招拍掛競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同、未按規定繳納土地出讓價款、未按合同約定開工等合同違約現象及土地閑置現象等要依法依規處理,向社會公示并記入信用檔案,以此作為土地競買資格審查的依據,禁止失信競買人及其控股股東參加土地競買活動。二是推進地價評估信用體系建設,對入選市國土資源局土地一級市場價格評估單位名錄的單位進行信用管理。(牽頭單位:市國土資源局)

8.加強統計調查領域信用建設。一是建立完善統計信用體系,推行企業統計信用等級評價制度,建立健全統計從業人員信用檔案。二是加強統計執法,將統計失信企業名單及其違法違規信息納入市級信用信息大數據平臺,嚴厲查處統計領域弄虛作假行為,加大對統計違法案件查處、通報和曝光力度。三是將統計信用記錄與企業融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤,切實強化對統計失信行為的懲戒和制約。(牽頭單位:市統計局)

9.推進社會組織誠信建設。一是建立社會組織登記管理信息檔案,將社會組織違法失信行為納入不良信用記錄,加強社會組織信用信息記錄、整合和應用。二是加強對社會組織的信用監管。制定并落實社會組織信用評估制度、失信行為公示制度和分類管理制度,根據社會組織的信用狀況對守信者給予必要的激勵,建立健全對違法失信行為的聯動懲戒機制。三是強化社會組織誠信自律。把誠信建設內容納入各類社會組織章程,發揮行業協會在行業信用建設中的作用,加強會員誠信宣傳教育和培訓。(牽頭單位:市民政局;配合單位:市直各部門、各群眾團體)

(五)推進司法公信建設。

1.推進法院公信建設。健全行政執法和刑事司法銜接機制,規范案件移送標準和程序,切實防止有案不移、有案難移、以罰代刑。完善人民法院審判管理機制,推進“陽光審判”。完善失信被執行人名單的納入與報送制度,實現各級法院審判信息互聯互通,加強與市級信用信息大數據平臺的信息交換和共享。推進強制執行案件信息公開,完善執行聯動機制,加大對訴訟失信與規避執行的打擊力度,提高審判質量和效率。發揮審判職能作用,鼓勵誠信交易、倡導互信合作,制裁商業欺詐和恣意違約毀約等失信行為。(牽頭單位:市法院)

2.推進檢察公信建設。全面落實檢察機關檢務公開,推進“陽光檢務”。創新檢務公開的手段和途徑,建立健全專項檢查、同步監督、責任追究機制。加強檢察機關行政執法和刑事司法相銜接信息平臺與行賄犯罪檔案查詢信息平臺建設,促進懲防腐敗體系建設。完善行賄犯罪檔案查詢制度,建立健全行賄犯罪檔案查詢與應用的社會聯動機制。(牽頭單位:市檢察院)

3.推進公共安全領域公信建設。全面推行“陽光執法”,不斷拓寬警務公開范圍。加強公安系統信用信息資源的整合,完善全市人口基礎信息庫建設,依法依規開展跨地區、跨部門信息資源的共享應用。逐步將公民交通安全違法、社會單位消防安全檢查及交通事故發生情況納入信用檔案。加強火災高危單位消防安全信用評估,強化社會主體安全責任。積極構建公共安全信用信息共享機制,增強企業和個人的防范能力。(牽頭單位:市公安局)

4.推進司法行政領域公信建設。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案,依法依規將徇私枉法及不作為等不良記錄納入個人信用檔案,并作為考核評價和獎懲的依據。建立司法從業人員誠信承諾制度,推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規范執業。大力推進司法行政信息公開,進一步規范和創新律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,強化執法證件管理,明確行政執法人員行為規范,加強文明執法。(市法院、市檢察院、市公安局、市司法局按照部門職責分工負責)

(六)加強誠信教育與誠信文化建設。

1.普及誠信教育。在各級各類教育和培訓中進一步充實誠信教育內容。大力開展信用宣傳普及教育進機關、進企業、進學校、進社區、進村屯、進家庭活動。開展群眾道德評議活動,對誠信缺失、不講信用現象進行分析評議,引導公眾誠實守信、遵德守禮。(牽頭單位:市委宣傳部;配合單位:市社會信用體系建設領導小組各成員單位)

2.加強誠信文化建設。通過主流媒體播發相關新聞,并開辟專題專欄進行宣傳報道、政策解讀、理論探討等。組織編寫制作信用知識讀本、圖冊、資料光盤、電視短片等,廣泛普及信用文化與知識。開展“磐石市誠信示范企業”創建活動,宣傳推廣一批樹立誠信理念、注重職業道德、遵紀守法、誠信經營的優秀企業典型。以“信用、信任和信心”為主題,舉辦“信用磐石市”系列論壇,對社會信用體系建設有關問題開展交流討論。(牽頭單位:市委宣傳部;配合單位:市社會信用體系建設領導小組各成員單位)

3.加快信用專業人才培養。支持市內有條件的高校及職業教育機構開設信用管理相關課程,積極培養信用管理人才及相關從業人員,從省內外引進理論水平較高、實踐經驗豐富的學者、教師,充實研究和師資隊伍。組織開展信用管理人員、信用從業人員的繼續教育和業務培訓。積極引進信用理論研究專家和信用經營管理高級人才。探索推行職業資格認證制度,推動信用行業協會組織開展信用管理、從業人員培訓和專業考評,指導信用服務機構優化崗位設置和規范管理。(牽頭單位:市教育局)

(七)建立信用聯合獎懲機制。一是落實國家及省級層面出臺的系列聯合獎懲文件及合作備忘錄精神,對被列入國家及省各行業“紅黑名單”的對象,同步實施市級層面聯合獎懲。二是制定《磐石市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》,明確實施主體及守信激勵和失信懲戒的范圍、尺度等內容。三是完善市縣兩級信用“四張清單”,依據“四張清單”確定各行業“紅黑名單”,并及時錄入市級信用信息大數據平臺。四是建立聯合獎懲觸發實施機制,各級各部門依據“四張清單”職責分工,分級確定獎懲市場主體,協調相關部門共同實施聯合獎懲。(牽頭單位:市發改局、人民銀行磐石市支行;配合單位:市社會信用體系建設領導小組各成員單位)

(八)推動信用服務市場有序健康發展。一是培育和擴大信用服務市場需求。推動政府部門對信用產品和服務的應用。推動金融機構在信貸審批、證券發行、信用擔保、信用工具投放等方面,主動使用外部評級等信用產品和服務。鼓勵企事業單位和個人在商品采購、產品銷售、合同簽訂、項目承包、對外投資合作、招投標等商業活動及高管人員招聘中,積極使用信用產品和服務。二是扶持和引進信用服務機構。明確政務信用信息的開放分類和基本目錄,有序擴大政務信用信息對社會的開放,優化信用調查、信用評級和信用管理等行業的發展環境。制定優惠政策,鼓勵有實力、有資質的社會機構積極參與信用服務行業建設,大力扶持本地信用服務企業,逐步輻射和帶動其他地區信用服務行業發展。積極引進省內外知名企業,鼓勵其依法開展多樣化的信用服務業務。有序推進信用服務產品創新,鼓勵和支持信用服務機構開展信用征集、信用調查、信用評級、信用管理咨詢、信用保理等業務,為社會提供全方位、多層次、多樣化、高質量的信用產品和服務。三是加強對信用服務市場的監管。加強對社會信用服務機構開展企業綜合信用評價和重大經濟社會活動信用報告服務的指導和監督工作。建立信用服務機構及從業人員信用檔案,建立市場準入和退出機制。制定信用服務機構及其從業人員行為準則,提高信用服務機構的公信力和從業人員的職業素質。將政府監管和社會監督相結合,在“信用中國(磐石市)”網站建立信用服務機構投訴舉報業務平臺,形成群眾投訴舉報收集和統一聯網受理有機結合的工作機制。四是強化信用服務機構自身的信用建設。(牽頭單位:市發改局,人民銀行磐石市支行;配合單位:市社會信用體系建設領導小組各成員單位)

(九)加強信用信息安全管理。一是建立和完善信用信息安全管理機制。建立信用信息數據管理安全承諾制度,建立健全信用信息安全監控體系,推行信用信息安全認證、安全風險評估,實行信用信息安全等級保護。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存和使用安全規范。建立和完善信用信息安全應急處理機制。二是加強信用信息安全基礎設施建設。強化行業信用信息管理機構和信用服務機構信息安全防護能力。保障信用信息的真實性和完整性,保障信息傳播的可控性,確保網絡安全、系統安全、數據安全。三是加大對信用信息安全監督檢查力度。進一步加大執法力度,對信用服務機構泄露國家秘密、商業秘密、侵犯個人隱私等違法行為,依法予以嚴厲處罰。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權益的行為,強化社會監督作用。四是保護信用信息主體權益。健全信用信息主體權益保護機制,加強對信息主體的引導教育,不斷增強其維護自身合法權益的意識。建立信用信息侵權責任追究機制,強化信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度建設。(牽頭單位:市公安局、市發改局;配合單位:市社會信用體系建設領導小組各成員單位)

實施步驟

(一)調查研究階段(201812月)。開展社會信用體系建設專題調研,初步理清我市社會信用體系建設基本情況、存在問題及運行機制。加強與省市溝通對接,研究起草全市社會信用體系建設工作方案,明確工作任務、責任分工及完成時限。

(二)動員部署階段(20183月—4月)。籌建全市社會信用體系建設領導小組,召開專題工作會議,進行總體工作部署。研究制定信用門戶網站建設方案,啟動網站建設。

(三)規劃制定階段(20185月—6月)。加強信用規章制度建設,出臺全市社會信用體系建設工作方案及其配套方案,指導各級各部門依方案、分階段推進社會信用體系建設工作。6月底前,各牽頭部門要起草全市政務誠信、個人誠信、電子商務誠信、信用聯合獎懲、在行政管理事項中應用信用記錄和信用報告等的具體操作辦法。

(四)推進落實階段(20187月—12月)。一是推進落實全市社會信用體系建設實施方案,落實信用法規政策,規范信息征集、信息共享與披露、信用服務、信用聯合獎懲等活動,健全信用監管工作體系。二是建立與第三方信用服務機構的互通共享機制,推動信用產品的示范應用和綜合運用,大力推進信用服務市場化及規范化。三是8月底前,各相關部門制定并出臺財政資金補助、政府采購、招標投標、招商引資、債務、PPP6個政務重點領域誠信建設的具體操作辦法,并組織實施。

(五)鞏固提升階段(20192020年)。總結推進落實階段的工作成果和存在問題,適時調整工作方向,改進工作方式,深化信用法規體系建設,完善信用分類監管制度和信用聯合獎懲機制,進一步發揮警示、預防功能,建立符合我市市場經濟發展要求、分工明確、監管有力、運行安全、競爭有序的社會信用體系。

保障措施

(一)加強領導、落實責任。市社會信用體系建設領導小組要做好全市社會信用體系建設的組織推動工作,協調解決工作中的重大事項和問題。各成員單位要高度重視社會信用體系建設工作,切實加強組織領導,提供必要的人力、物力、財力保障。各鄉鎮人民政府、開發區管委會要相應成立組織領導機構,制定并出臺具體操作辦法。

(二)加強協調、密切配合。市社會信用體系建設領導小組辦公室建立日常工作調度及定期協商機制,加強溝通協調。各成員單位之間要加強專項工作的信息交流,協同推進工作。

(三)加強宣傳、倡導誠信。各級各部門要利用各類媒體,及時宣傳社會信用體系建設工作進展及動向。結合學校教育、家庭教育和社會宣傳等渠道,積極組織各種形式的誠信建設、信用法制等宣傳活動。發揮各群眾團體的引導作用,舉辦信用知識競賽及職業道德培訓,強化社會誠信觀念,倡導遵紀守法,文明誠信行為。

(四)加強督查、完善制度。建立社會信用體系建設工作督查和考核制度,加大監督檢查力度,完善激勵約束機制,將社會信用體系建設工作列入各級各部門年度績效考核范圍。

附:磐石市社會信用體系建設工作領導小組成員名單

 

磐石市社會信用體系建設

工作領導小組成員名單

 長:于技群 市長

副組長:洪管斌 常務副市長

 員:王友朋 市人民法院院長

  市人民檢察院檢察長

許樹義 明城經濟開發區管委會主任

  磐石經濟開發區管委會主任

李振軍 市委組織部副部長

趙曉宇 市委宣傳部副部長

  市委政法委副書記

包學民 市委市政府信訪局局長

  市機構編制委員會辦公室主任

李賀華 市政府法制辦公室主任

鄧俊偉 市政府辦公室副主任

趙廣宇 市發展和改革局局長

  市工業和信息化局局長

張曉圖 市教育局局長

  市民族宗教局局長

張傳民 市文化廣電新聞出版局局長

李紅祺 市民政局局長

董艷波 市公安局主任科員

  市司法局副局長

呂國軍 市商務局局長

姚月宏 市財政局局長

陳貴君 市人力資源和社會保障局局長

孫鐵郎 市國土資源局局長

  市住房和城鄉建設局局長

  市交通運輸局局長

張志剛 市政務服務中心主任

樸鐘洙 市農業局局長

孫國臣 市林業局局長

肖輝東 市水利局局長

李學軍 市衛生和計劃生育局局長

金海東 市審計局局長

矯林巖 市環境保護局局長

張大威 市市場監督管理局局長

毛耀新 市安全生產監督管理局局長

  市城市管理行政執法局局長

陳振國 市市直機關事務管理局局長

  共青團磐石市委員會書記

齊長虹 市婦女聯合會主席

吳鳳閣 市紅十字會副會長

杜國軍 市總工會副主席

廉桂芹 市科學技術協會主席

高忠志 市文學藝術屆聯合會主席

周立國 市殘疾人聯合會理事長

趙建國 市工商業聯合會副主席

孫啟國 市旅游產業發展辦公室主任

趙祥德 市糧食局局長

劉紹德 市住房和城鄉建設局總工程師

郭俊松 市工信局副局長

趙洪波 住房公積金管理中心磐石分中心主任

姚麗萍 寶山鄉鄉長

郭傳海 朝陽山鎮鎮長

張立軍 石嘴鎮鎮長

周立國 牛心鎮鎮長

李海勝 黑石鎮鎮長

  松山鎮鎮長

吳云明 富太鎮鎮長

王曉羽 紅旗嶺鎮鎮長

閆國棟 呼蘭鎮鎮長

  驛馬鎮鎮長

王延軍 煙筒山鎮鎮長

于洪巖 取柴河鎮鎮長

蔡俊峰 吉昌鎮鎮長

邢洪波 明城鎮鎮長

景慎清 市統計局局長

白元慶 市國家稅務局局長

張偉國 市地方稅務局局長

  市郵政管理局局長

劉宏國 市煙草專賣局局長

柳英武 市社會保險事業管理局局長

張衛國 中國人民銀行磐石市支行行長

楊學軍 磐石銀監分局局長

磐石市社會信用體系建設領導小組辦公室設在市發改局,趙廣宇同志兼任辦公室主任。

白小姐惠泽社群香港马会 王中王论坛资料一肖中特 任选九场论坛 腾讯分分彩代理路线 重庆时时彩冷热统计手机下载 重庆时时彩网页直播版 南南粤风彩36选7开奖结果 pc蛋蛋预测尽享 快速赛车开奖规律 新疆11选5基本走势图 2014最新时时程序